立项	1.授权立法：或续或转。（1）国务院根据全国人大及其常委会的授权，可以就法律事项制定行政法规，授权期限一般不得超过5年；（2）期限届满的6个月前，向授权机关报告，并提出是否需要制定有关的法律意见；需要继续授权的，可以提岀相关意见，由全国人大及其常委会决定； 2.由国务院有关部门报请立项； 3.由国务院法制机构拟定年度立法计划报请党中央、国务院审批后向社会公布； 4.立法计划中法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接。
起草	主体	1.国务院组织起草，部门和法制办起草，重要的行政管理法律、行政法规草案由法制部门起草； 2.由起草部门负责人签字上报国务院，上报之前应当与国务院法制机构沟通。
	程序	1.上报请国务院：起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案，报请国务院决定； 2.下听取民众意见：（1）对社会公众有重要影响等重大利益调整事项，应当进行论证咨询。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式；（2）起草部门应当将行政法规草案及其说明等向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外；期限一般不少于30日。（3）起草专业性较强的行政法规，起草部门可以吸收专家参与起草工作或委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。 3.左右与有关部门协调一致：起草部门应就涉及其他部门的职责或与其他部门关系紧密的规定，与有关部门充分协商，涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的，应当征得机构编制、财政、税务等相关部门同意。
	结果	1.提交送审稿，应当由起草部门主要负责人签署； 2.几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
审查	主体	国务院法制机构（司法部）
	程序	1.起草单位将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见、其他资料报送法制机构审查； 2.送审稿涉及重大利益调整，国务院应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见；论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式； 3.国务院法制机构可以将行政法规送审稿或修改稿及其说明等向社会公布，征求意见，期限一般不少于30日。 4.国务院法制机构应当将行政法规送审稿或其涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方政府、有关组织或专家等方面征求意见； 5.上述相关方面对送审稿涉及的主要问题有不同意见的，国务院法制机构应当协调达成一致；对于由较大争议的立法事项可以委托有关专家、单位、组织评估； 6.国务院法制机构无法协调一致的，及时报请国务院领导协调或报请国务院决定。
	审查结果	1.审查不合格，缓办或退回的情形: （1）不具备制定条件；（2）有关部门对主要制度存在争议，起草部门未与之协商；（3）送审稿未按照要求签署；（4）送材料不符合要求。 2.审查合格：（1）形成草案：国务院法制机构应当在研究各方面意见，与起草部门协商后，对送审稿进行修改，形成行政法规草案和对草案的说明；向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明；（2）提请审议：国务院法制机构修改后形成草案与说明，由其主要负责人建议提请审议；对调整范围单一、各方面意见一致或法律的配套法规可以传批。
决定	行政法规草案由国务院常务会议审议或由国务院审批。
公布	1.草案经审议后，国务院提出审议意见后，国务院法制机构修改形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行； 2.有关国防建设的，可以由总理和军委主席共同签署，国务院、军委令公布施行； 3.签署公布后，及时在国务院公报、中国政府法制信息网以及全国范围内发行的报纸上刊载。
施行	行政法规应当在公布之日起30日后施行，但涉及国安、汇率、货币政策的确定以及公布后就必须实行的，可以在公布之日起施行。
备案	公布后的30日内由国务院办公厅报全国人大常务委员会备案。
解释	国务院	1.适用情形：（1）行政法规的规定需要进一步明确具体含义；（2）行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的； 2.申请者：国务院各部门和省政府； 3.解释者：国务院； 4.公布者：国务院公布或授权有关部门公布； 5.行政法规的解释与行政法规本身具有同等效力。
解释	国务院法制机构	1.适用情形：行政工作中涉及具体应用行政法规的问题； 2.申请者：国务院各部门和省级政府； 3.解释者：国务院法制机构。
关于行政法规的暂停、清理和评估		1.国务院根据改革发展需要，可以决定在一定期限内在部分地方暂停适用行政法规的部分规定；也可以对不符合改革发展需要的行政法规及时修改和废止； 2.国务院法制机构或国务院有关部门可以组织对法规的评估，并把评估结果作为修改、废止的重要参考。